Антиинфляционная политика государства

Антиинфляционная политика

В условиях кризиса экономики, меры снижения инфляции, которым уделяется достаточно внимания и в «мирное» время, становятся приоритетным направлением финансовой политики государства. Для начала – краткий ликбез. Инфляция – это снижение покупательской способности валюты, и, как следствие, рост потребительских цен. В 2015 году инфляция в российской экономике, по данным Росстата, составила 12,9 процента. Это ощутимо сказалось на ценах товаров и услуг. В таких условиях государство вынуждено принимать жесткие меры борьбы с инфляцией, которые называются антиинфляционной политикой. Разберемся, что это такое и выясним, как государство борется с инфляцией.

Антиинфляционная политика: формы, методы, меры и цели

Антиинфляционная политика – это, в широком смысле, комплекс мероприятий, экономических и административных механизмов, которые помогают бороться с инфляцией. В узком смысле, это государственная система антиинфляционных мер.

Антиинфляционная политика государства предусматривает следующие меры:

  • Формирование антиинфляционной стратегии
  • Разработка антиинфляционной тактики

Остановимся на каждом элементе подробнее.

Антиинфляционная стратегия не оказывает на экономику никакого мгновенного эффекта. Она направлена на то, чтобы снизить инфляцию не в данный момент, а в будущем. Главной целью такой стратегии становится снижение инфляционных ожиданий. Инструментом для решения этой задачи выступают:

  • Укрепление рыночных механизмов
  • Усиление регулирования финансовой системы государства и прироста денежной массы в экономике
  • Изменение бюджетной политики: снижение расходов и увеличение доходов государства
  • Снижение зависимости курса валюты от внешних факторов

Изображение взято с сайта fwnews.ru

Если стратегия – это не сейчас и не скоро, то с антиинфляционной тактикой ситуация обратная. Это краткосрочные меры, призванные повлиять на рынок здесь и сейчас. В зависимости от ситуации, прибегают к двум методам: резкое повышение спроса без повышения предложения, либо резкое повышение предложения без повышения спроса.

Интересно

Стратегия и тактика зависят от того, каких взглядов придерживается правительство страны. Исходя из политических воззрений выбираются приоритетные методы антиинфляционной политики. Но чтобы последняя была успешной, необходимо сочетать разные меры борьбы с инфляцией. Кроме того, на выбор властей влияют и причины возникновения роста цен.

Антиинфляционное регулирование, в основном, использует следующие методы: дефляционная политика, политика доходов и политика валютного курса. Каждый блок заслуживает отдельного рассмотрения, поэтому разберем подробнее, что они из себя представляют.

Дефляционная политика

Это метод снижения инфляции, основанный на ограничении денежного спроса. Достигается это путем через финансовые и налоговые механизмы, доступные правительству. Недостатком такой политики становится краткосрочное замедление роста экономики или вовсе ее сокращение. Дефляционная политика включает в себя:

  • Ограничение денежной массы. Правительство устанавливает лимит финансовых вливаний в экономику. При этом игнорируется текущее состояние государственного бюджета – такие действия предпринимаются, даже если он дефицитный. Главный механизм здесь – Центробанк. При резком падении курса национальной валюты он повышает ключевую ставку, что затрудняет приток новых денег в экономику. Дороже кредиты для банков – дороже и для потребителей и бизнеса.

  • Введение нормы обязательного резерва. Это сумма, которая в обязательном порядке должна находиться в активе каждого банка. Таким образом регулируется масштаб деятельности кредитных организаций.
  • Операции Центробанка с гособлигациями и другими ценными бумагами. В условиях бурного роста инфляции и стремительного взлета цен, Центральный банк непременно выходит на рынок ценных бумаг. Если его цель – снизить инфляцию, то он продает государственные облигации и таким образом снижает объем денег в экономике. Когда кризис проходит, регулятор постепенно возвращает себе распроданное.

Политика доходов

Этот пакет мер направлен на установление контроля над ростом цен и оплаты труда. Политика доходов направлена на нормализацию роста производственных издержек. Главная ее цель – стабильность цен на товары, услуги и труд. К мерам воздействия политики доходов относят:

Изображение взято с сайта freely.ru

  • Регулирование государством цен на социально значимые товары. Достигается это с помощью прямого и косвенного регулирования цен. К последнему относят субсидии, государственные закупки, борьба с монопольными сговорами, займы, пошлины на импорт и экспорт, эмбарго.
  • Добровольное регулирование роста цен. Задача государства – обеспечить диалог бизнеса и работников. Это способствует установлению реальных границ роста цен и зарплатных ожиданий. Работает такая политика и на уровне отдельных предприятий, и на государственном или отраслевом.

Политика валютного курса

Главный инструмент сдерживания инфляции, который применяют страны, зависящие от экспорта. Его цель – стабилизировать курс национальной валюты, и вернуть доверие игроков на финансовом рынке. Фиксация курса на определенном уровне или установление определенного коридора курсов обмена позволяет ограничить падения курса национальной валюты по отношению к зарубежным. При этом важно правительство играет не только с рычагами давления на экономику, но и с умами потребителей, инвесторов и игроков рынка. Его задача – убедить людей, что национальная валюта стабилизируется, и что проводимая антиинфляционная политика работает.

Институциональные меры

Антиинфляционная политика – главное, но не единственное оружие в арсенале государства. Разберемся, как еще государство борется с инфляцией. Обесценивание национальной валюты можно обуздать с помощью двух инструментов: институциональных и денежных реформ.

Институциональные методы антиинфляционной политики – это меры по созданию внутри страны комфортных условий для естественного роста экономической активности. Чем лучше работают рыночные механизмы, тем проще новому бизнесу выходить на рынок, создавать предложение и рабочие места. А увеличение предложения способствует замедлению или остановке роста цен. Чем либеральнее механизмы государственного регулирования экономики, тем эффективнее невидимая рука рынка наводит порядок в распределении местных ресурсов.

Денежная реформа – это вывод из обращения старых, обесцененных денег и ввод новой валюты, стабильность которой на первых порах поддерживается государством и обеспечивается малым ее объемом. Работают такие жесткие меры только в комбинации с другими проявлениями антиинфляционной политики.

Важно

Грамотная антиинфляционная политика – это сочетание разных методов и мер по борьбе с инфляцией. Если не выявить и не устранить причину обесценивания денег, толку от кратковременного снижения роста цен будет немного.

Итоги

Резюмируем. Инфляция – это бич экономики. С ростом инфляции, цены на товары и услуги для конечных потребителей взлетают стремительно. Это уменьшает покупательскую способность национальной валюты, а значит, – и реальные доходы населения. Если говорить кратко, то антиинфляционная политика государства – это комплекс мер по обузданию роста цен и обесценивания денег. Цели антиинфляционной политики: стабилизация курса национальной валюты, и экономической ситуации в целом. Выделяют несколько методов борьбы с инфляцией. Каждый метод имеет свои особенности и направлен на борьбу с конкретными драйверами роста цен. Но самым главным условием для сдерживания инфляции становится снижение инфляционных ожиданий населения, инвесторов и бизнеса. Кроме того, государству необходимо добиться, как минимум, сбалансированного бюджета. Программа максимум включает в себя создание задела для будущего роста экономики и доходов населения.

Антиинфляционная политика государства

Негативные социальные и экономические последствия инфляции вынуждают правительства разных стран проводить определённую экономическую политику. При этом в первую очередь экономисты пытаются найти ответ на такой важный вопрос – ликвидировать инфляцию путём радикальных мер или адаптироваться к ней? Эта дилемма в разных странах решается по-разному. В США и Англии, например, на государственном уровне ставится задача борьбы с инфляцией. Некоторые другие страны разрабатывают комплекс адаптационных мероприятий (используя индексацию доходов и пр.).

В зависимости от подхода государства к проблеме инфляции антиинфляционная политика подразделяется на активную и адаптивную.

Активная антиинфляционная политика направлена на ликвидацию причин, вызвавших инфляцию.

Адаптивная антиинфляционная политика представляет собой приспособление к условиям инфляции, смягчение ее отрицательных последствий.

Инфляция и безработица представляют две основные проблемы, стоящие перед любым правительством. Решение этих проблем находится в тесной зависимости.

Основные рычаги управления инфляционными процессами находятся в руках у государства, так как именно государство ответственно за денежное предложение и, соответственно, величину денежной массы.

Однако сокращение находящихся в обращении денег создает лишь условия для прекращения инфляции, для эффективности же борьбы с инфляцией необходимо устранение причин, ее породивших.

Считается, что антиинфляционные меры можно применять только к открытой инфляции, подавленная инфляция не поддается лечению, потому что ее нельзя измерить.

Бороться с инфляцией – это значит ограничивать ее, удерживать на стабильном уровне цены, но не устранять полностью. Инфляцию нельзя ликвидировать раз и навсегда, поскольку глубинной основой ее существования является циклический характер развития экономики. Поэтому инфляция и безработица – постоянные спутники рыночного хозяйствования, а государственная политика поддержания полной занятости и стабильности цен – важнейшая цель макроэкономического регулирования.

Можно выделить несколько направлений антиинфляционной политики: кейнсианское, монетаристское и рекомендации сторонников теории «экономики предложения».

Дж. Кейнс предлагал бороться с инфляцией путем воздействия на совокупный спрос и совокупное предложение. Механизм выглядит следующим образом. Формирование эффективного совокупного спроса окажет стимулирующее воздействие на совокупное предложение. Снижение процентной ставки вызовет дополнительные инвестиции. Эффективный спрос правительство создает посредством государственных заказов. Рост инвестиций посредством мультипликативного эффекта вызывает рост производства, спад сокращается, безработица снижается. Предложение растет, что приводит к росту цен.

Неизбежным следствием кейнсианских программ является дефицит государственного бюджета. Если дефицит бюджета покрывать дополнительной эмиссией денег, государство неизбежно столкнется с разрушительной формой инфляции. Кейнс считал целесообразным другой путь – прибегнуть к государственным займам.

Рассмотрим монетарные рычаги активной политики.

Правительство имеет в своем распоряжении целый набор прямых монетарных рычагов, способствующих прекращению и сдерживанию инфляции. К ним, среди прочих, следует отнести: контроль денежной эмиссии; недопущение эмиссионного финансирования госбюджета; осуществление текущего контроля денежной массы путём осуществления операций на открытом рынке; пресечение обращения денежных суррогатов; наконец, проведение денежной реформы конфискационного типа.

Эффективность первых четырёх перечисленных методов может быть обеспечена лишь в целях сдерживания или предотвращения инфляции. В условиях же гиперинфляции единственным выходом зачастую является денежная реформа. В соответствии с рассмотренными выше механизмами инфляции, антиинфляционные меры классифицируются в зависимости от того, на борьбу с каким видом инфляции они направлены.

Меры, направленные против инфляции спроса, в конечном итоге, сводятся к сдерживанию совокупного спроса. К ним, в первую очередь, следует отнести уменьшение государственных расходов и увеличение налогов, сокращение дефицита государственного бюджета, переход к жесткой кредитно-денежной политике.

Данные изменения экономика, имеющая высокий уровень инфляции, переживает весьма болезненно: сокращение совокупного спроса сопровождается спадом и ростом безработицы. Однако стабилизация экономики создаст хорошие предпосылки для эффективного развития.

Инфляция со стороны спроса – основная причина почти всех исторических примеров высокой инфляции. И история дает нам примеры как молниеносных, «шоковых» мер антиинфляционной политики, так и постепенного угасания инфляции. Невозможно однозначно сказать, какая политика лучше – все определяется конкретными условиями и возможностями. Тем не менее, можно утверждать следующее.

К преимуществам молниеносной политики, если она проводится в условиях, высокого общественного доверия к правительству, относится резкое снижение не только собственно инфляции, но и инфляционных ожиданий, что создает условия для устойчивого безинфляционного развития.

К преимуществам постепенной политики относится, в первую очередь, сохранение относительной социальной стабильности: медленный рост безработицы даст надежду на успешное проведение программ переквалификации, незначительный спад оставляет надежду программам структурной перестройки и перепрофилирования производств. Часто эти надежды оказываются иллюзиями, но многие социальные группы заинтересованы в их реализации. К недостаткам следует отнести, во-первых, неопределенность экономической политики. Во-вторых, такая политика сохраняет достаточно сильные инфляционные ожидания.

Еще одной из действенных мер в рамках сокращения спроса является стабилизация валютного курса путем его фиксирования. Данная мера неоднозначна и несет в себе много отрицательных моментов, например, в виде возникновения теневого валютного рынка. Однако нельзя игнорировать многие положительные последствия указанной меры, особенно для экономики, во многом зависящей от внешней торговли.

Данная мера является средством борьбы не только с инфляцией спроса, но и с инфляцией издержек в случае, если экономика в значительной степени зависит от импорта.

Меры, направленные против инфляции издержек, сводятся к следующим: сдерживание роста факторных доходов и цен; борьба с монополизмом в экономике и развитие рыночных институтов; стимулирование производства в рамках «экономики предложения».

Политика, направленная против роста факторных доходов и одновременно роста цен, так называемая политика сдерживания цен и доходов, может быть реализована различными средствами: замораживанием цен и зарплаты и косвенным ограничением их роста.

Жесткое сдерживание цен и доходов дает однозначно видимые плоды за достаточно короткий срок. Однако цена такой дефляции достаточно высока, так как одновременно «сдерживаются» и рыночные механизмы стабилизации экономики, замораживаются диспропорции и инфляционные ожидания.

Важное место в преодолении инфляции издержек занимает борьба с монополизмом в экономике и развитие рыночных институтов. В современной России это имеет особое значение.

Наконец, следует выделить меры, направленные на стимулирование производства в рамках «экономики предложения». Суть данной концепции сводится к тому, что правительство должно проводить мероприятия, способствующие сдвигу долгосрочной кривой совокупного предложения, то есть увеличению уровня естественного выпуска. Тогда краткосрочная кривая AS естественным образом сместится вправо без движения вверх.

К основным элементам политики «экономики предложения» следует отнести:

— снижение налогов;

— развитие конкуренции в инфраструктурном секторе:

— усиление трудовой мотивации населения путем изменения социальной политики;

— денежную эмиссию строго в рамках ожидаемого прироста естественного уровня выпуска.

Наиболее развернуто данная концепция была применена в США в 1980-е годы (хотя и не в полной мере) и результаты такой политики были впечатляющие: снижение инфляции и безработицы, устойчивый рост экономики. Хотя при этом нельзя отрицать существования и других факторов роста в этот период.

Все изложенное выше относится к так называемой активной антиинфляционной политике. В противовес ей существует, как было отмечено, адаптивная политика, то есть политика приспособления к условиям инфляции, направленная на смягчение её отрицательных последствий.

К адаптивной политике можно отнести: индексацию; соглашения с предпринимателями и профсоюзами о темпах роста цен и зарплаты.

Индексация, то есть изменение номинальных денежных выплат, имеет серьезное значение для смягчения последствий инфляции только по той причине, что распространяется на получателей фиксированных доходов, то есть тех, кто больше всех теряет от инфляции. Кроме того, если индексация достаточно тесно увязана с темпами инфляции, то она может оказать и понижающее давление на инфляционные ожидания. К отрицательным моментам индексации следует отнести то, что индексация может стать причиной инфляционной спирали.

К адаптивным мерам можно отнести и уже упоминавшуюся политику «доходы-цены». По форме указанная политика направлена на устранение причин инфляции, но, как уже было сказано, она практически никогда не достигает результатов.

Подведем краткие итоги.

Инфляция является одной из форм макроэкономической нестабильности, оказывающей разрушительное воздействие на производство, распределение, обмен, мотивацию работников.

Инфляция представляет собой дисбаланс совокупного спроса и совокупного предложения. Возникновение инфляции связано с изменением природы и роли денег в экономике – переходу от товарных денег к кредитным деньгам.

Инфляция может принимать разные формы: открытую и скрытую (подавленную); ползучую, галопирующую и гиперинфляцию.

Открытая инфляция проявляется в продолжительном росте уровня цен, который формирует у хозяйствующих субъектов адаптивные инфляционные ожидания, скрытая – в усилении дефицита товаров и услуг, следствием чего является деформация рыночного механизма, так как экономические агенты лишаются ценовых сигналов.

Деление инфляции на ползучую, галопирующую и гиперинфляцию осуществляется в зависимости от скорости протекания инфляционных процессов, темпов роста цен.

Инфляция импульсируется или со стороны спроса (инфляция спроса) или со стороны предложения (инфляция издержек). Инфляция спроса порождается избытком совокупного спроса над совокупным предложением, инфляция издержек – ростом цен на факторы производства.

Как макроэкономическое явление инфляция может быть прогнозируемой непрогнозируемой.

Борьба с инфляцией возможна только на макроэкономическом уровне и силами государства – посредством антиинфляционной политики.

Антиинфляционные меры можно применять только к открытой инфляции, подавленная не поддается ограничению, поскольку ее нельзя измерить.

Антиинфляционная политика, как совокупность мер государства, направленных на борьбу с инфляций, может быть адаптивной и активной; выбор определяется конкретной социально-экономической и политической ситуацией в стране.

При выработке антиинфляционных мероприятий необходимо учитывать цену инфляции, которая зависит от того, какие методы использует государство в своей политике. Выбор определяется конкретной социально-экономической и политической ситуацией в стране.

Комплекс государственных мер по борьбе с инфляцией включает:

— ограничение денежной массы;

— повышение учетной ставки;

— повышение нормы обязательного резервирования;

— сокращение государственных расходов;

— совершенствование налоговой системы и увеличение налоговых поступлений в бюджет.

Негативные последствия, вызываемые инфляцией, определяют необходимость проведения государством антиинфляционной политики. Она осуществляется по двум основным направлениям:

· устранение причин инфляции;

· сглаживание негативных последствий инфляции для населения (адаптивная инфляционная политика). Включает в себя индексацию доходов и компенсации потерь.

Борьба с инфляцией – это устранение ее причин. Поэтому целью антиинфляционной политики – установление контроля над инфляцией, поддержание умеренного темпа роста цен. Существует мнение, что искоренить инфляцию нельзя – можно ею только управлять. Выбор методов антиинфляционного регулирования определяется видом и уровнем самой инфляции. При этом нельзя забывать, что ограничение инфляции может сопровождаться возникновением других, не менее сложных макроэкономических проблем: ростом безработицы и спадом производства.

Антиинфляционная стратегия объединяет цели и методы долгосрочного характера, поэтому эффект стратегических антиинфляционных мер проявляется не сразу.Основными элементами антиинфляционной стратегии считают:

‑ ограничение инфляции со стороны спроса и предложения;

‑ ограничение внешних импульсов инфляции.

Ограничение инфляции со стороны спроса связано, прежде всего, с гашением инфляционных ожиданий, в основном — адаптивного характера, когда люди формируют свои ожидания в отношении будущих цен на основе собственного опыта последних лет. Адаптивные инфляционные ожидания — существенное препятствие в управлении инфляцией.

Долгосрочная денежная политика так же ограничивает инфляцию со стороны спроса. В нее входят:регулирование денежной массы, регулирование скорости оборота денег. Известно, что соотношение денежной и товарной массы выражается формулой:

М·V = P · Q, где

М – количество денег, необходимое для обращения, V – скорость обращения одноименной денежной единицы, Р – уровень цен на товары и услуги, Q – количество произведенных товаров. При прочих равных условиях (V и Q – постоянные величины) уровень цен зависит от размера денежной массы. Следовательно, если денежная масса будет ограничена или уменьшена, то рост цен (инфляция) начнет замедляться.

Регулирование скорости оборота денег. Предположим, что объем производства и количество денег в экономике в течение года неизменны, то есть Q и М — постоянны, в этом случае уровень цен зависит от скорости денежного оборота. Чем выше скорость оборота денег, тем больше инфляция. Следовательно, государству следует принять меры по замедлению скорости денежного оборота (повысить курс национальной валюты, устранить угрозу товарного дефицита).

Инструментами долгосрочной денежной политики считаются:ставка рефинансирования, то есть величина процента, под который центральный банк предоставляет кредиты коммерческим банкам (при инфляции повышается);норма обязательных резервов (так же увеличивается при инфляции) и операции с государственными долговыми обязательствами (при инфляции государственные ценные бумаги продаются центральным банком).

Ограничение бюджетного дефицита весьма интенсивно воздействует на избыточный совокупный спрос. Сокращение государственных расходов может идти по разным направлениям: сокращение военных расходов, уменьшение финансирования социальных программ, снижение расходов на содержание государственного аппарата. Бюджетный дефицит можно сократить и за счет роста доходной части бюджета.

Ограничение инфляции со стороны предложения предполагает регулирование цен и доходов. При невысоком уровне инфляции потребительские доходы эффективно регулируются через систему налогообложения. Доходы фирм, кроме налогов, могут быть отрегулированы с помощью ставки ссудного процента. В случае усиления инфляционных процессов заработная плата индексируется в меньшей степени, чем растут цены. При высокой инфляции государство может также “заморозить” цены фирм-монополистов.

Воздействие государства на инфляцию предложения возможно и при помощи таможенных пошлин и тарифов. Так, снижение пошлин на сырье, оборудование, комплектующие позволяет тормозить рост цен. Либеральная миграционная политика привлекает в страну иностранных рабочих, предложение труда увеличивается, зарплата снижается.

Ограничение внешних импульсов инфляции особенно важно для стран, зависимых от внешней торговли. В этом случае трудно избежатьимпортированной инфляции. Естественный способ обезопасить национальную экономику — постепенно ревальвировать, то есть повысить курс национальной валюты. В результате цена импортных товаров падает, что противодействует импорту инфляции. Однако не стоит забывать о том, что ревальвация делает более дорогим экспорт. Условие, при котором страна успешно могла бы защитить себя от внешней инфляции с помощью повышения (ревальвации) валютного курса, состоит в том, чтобы надежно сдерживать рост внутренних издержек – тогда конкурентоспособность отечественной продукции будет высокой.

Тактика антиинфляционной политики, дополняющая антиинфляционную стратегию, включает различные меры. К ним, например, относится как стимулирование склонности к сбережению (увеличение доходности государственных ценных бумаг, вкладов населения), так и меры по снижению уровня ликвидности сбережений — от увеличения процентов по срочным вкладам до замораживания вкладов. Многие правительства прибегали к денежным реформам конфискационного типа.

Проводя антиинфляционную политику, государство может существенно замедлить темпы инфляции путем временного сокращения объемов производства и увеличения безработицы. Таким образом, за поддержание стабильности цен общество должно платить высокую цену в виде потерь выпуска и занятости. Поиски путей разрешения этой жестокой дилеммы по-прежнему остаются одной из насущных проблем современной макроэкономической теории. Следует заметить, что предложенные разными экономическими школами программы борьбы с инфляцией эффективны для условий развитой рыночной экономики, где отлажены механизмы рыночного регулирования, высок уровень жизни общества.

Инфляция же в странах с переходной экономикой носит специфический характер, и поэтому для борьбы с ней нельзя применять только стандартные методы. Борьба с инфляцией должна вестись здесь более осторожно, и на первый план следует выдвигать задачи формирования нормального рыночного механизма, благоприятного инвестиционного климата, программы социальной защиты населения.

Выводы:

1. Инфляция (от лат. inflatio – вздутие, разбухание) – одно из основных направлений макроэкономической нестабильности. С 70-х годов XX века носит хронический характер.

2. Инфляция – это обесценивание денег, проявляющееся в непрерывном, устойчивом росте общего уровня цен.

3. Причины, вызывающие инфляцию, могут быть внешними и внутренними; экономическими и неэкономическими, монетарными и структурными.

4. Подавленная инфляция существует в командной экономической системе и проявляется в дефиците товаров и услуг.

5. Открытая инфляция существует в рыночной экономике и проявляется как повышение цен.

6. С точки зрение причин открытая инфляция проявляется как инфляция спроса (избыточный спрос), и как инфляция предложения (рост издержек производства).

7. В зависимости от темпов различают инфляцию ползучую, галопирующую и гиперинфляцию.

8. Инфляция измеряется с помощью индексов цен. Правило “70” определяет время удвоения цен.

9. Инфляция вызывает значительные негативные социально-экономические последствия, касающиеся всех хозяйствующих субъектов страны, населения, государства в целом.

10. Антиинфляционная политика имеет два направления: устранение причин инфляции, сглаживание негативных последствий инфляции.

Вопросы для повторения

1. Дайте определение цикличности делового цикла. Укажите причины цикличности.

2. Покажите, как циклические колебания скажутся на реальном объеме ВВП, средней продолжительности рабочей недели, индексе цен, личных доходах.

3. Определите статус лиц (безработные, занятые): студент дневного отделения вуза; домохозяйка; врач, уволенный по собственному желанию и ждущий вакансии в лечебном учреждении; продавец, который учится заочно.

4. Сформулируйте закон Оукена.

5. Покажите различия между инфляцией спроса и инфляцией издержек. Какие причины могут вызвать инфляцию спроса?

6. Выделите социально-экономические последствия инфляции.

7. Одинаково ли влияют на перераспределение доходов ожидаемая и непредвиденная инфляция?

8. Существует ли дилемма целей в антиинфляционной политике?

Антиинфляционная политика — макроэкономическая политика, нацеленная на стабилизацию общего уровня цен, смягчение инфляционной остроты.

Антиинфляционная политика осуществляется посредством стратегии и тактики, предусматривающих систему мер, связанную с борьбой с инфляционными процессами.

Антиинфляционная политика включает в себя два блока:

  • а) регулирование совокупного спроса;
  • б) регулирование совокупного предложения.

Первое направление отстаивают кейнсианцы, второе — монетаристы.

Дж. Кейнс исходил из того, что поднять уровень предложения можно созданием эффективного спроса, который в свою очередь формируется государственным заказом и дешевым кредитом. Эти меры правительства приводят к сокращению спада, уменьшению безработицы. Кейнсианская антиинфляционная политика приводит к углублению дефицита государственного бюджета, который не должен покрываться дополнительной эмиссией денег. Кейнс предлагает покрыть его посредством государственных займов, которые можно погасить в дальнейшем. Эта политика дает положительный эффект по истечении продолжительного времени.

Монетаристское направление предполагает, что антиинфляционная политика может проводиться как методами шоковой терапии (когда жесткая денежная политика помогает быстро сбить инфляцию, но сопровождается значительным спадом производства), так и постепенно, путем многократного, но каждый раз небольшого снижения темпов роста денежной массы, что позволяет избежать глубокого спада, однако нс даст возможности быстро снизить инфляцию.

В более широком плане «шоковая терапия» предполагает, как правило, использование чисто монетаристских антиинфляционных мер: широкую либерализацию хозяйственной жизни, освобождение цен, свертывание хозяйственной активности государства, жесткое ограничение роста денежной массы, балансирование бюджета главным образом за счет сокращения расходов и т.д. Программы постепенного снижения инфляции предусматривают активное регулирующее воздействие государства (в целях смягчения негативных последствий антиинфляционных мер): поддержку важнейших отраслей производства, налоговое стимулирование предпринимательства, частичное регулирование процесса ценообразования, создание рыночной инфраструктуры и т.д. В этом случае антиинфляционное сокращение совокупного спроса дополняется мерами, поддерживающими предложение и создающими условия его роста в будущем, что позволяет избежать и безработицы (политика градуализма).

Однако политика постепенного снижения темпов роста денежной массы нередко порождает так называемую инфляционную инерцию — прошлая инфляция порождает будущую, которая вызывается, в частности, индексацией денежных доходов.

Индексация — эго механизм, посредством которого заработная плата, цены и контракты могут быть частично или полностью защищены от изменений общего уровня цен.

Считается, что политика градуализма успешна в том случае, когда рост денежной массы и уровня цен не выше 20—30% в год. Если их темпы выше 100 или 1000% в год, то ее использование не приносит успеха.

Выбор методов шоковой терапии и постепенного снижения темпов роста денежной массы зависит от социально-экономической обстановки в стране. Дилемма «шоковая терапия — градуирование» (политика градуализма) вызывает необходимость разработки моделей «оптимальной» антиинфляционной политики.

Одним из альтернативных вариантов монетарным методам борьбы с инфляцией является политика регулирования цен и доходов, предусматривающая согласование между ростом доходов и ростом цен. Этот подход появился в связи с тем, что сокращение инфляции посредством роста безработицы стоит огромных издержек, определяемых так называемым коэффициентом потерь. Он показывает, сколько процентов реального годового объема производства необходимо «принести в дар», чтобы сократить уровень инфляции на один процентный пункт. Эти потери выражаются в снижении уровня жизни населения, поэтому государство должно оценить величину ожидаемых потерь в связи с высокой инфляцией.

Иногда коэффициент потерь рассчитывают как отношение накопленного показателя циклической безработицы к величине снижения инфляции (в процентных пунктах, н.п.) за определенный период. Например, если в течение трех лет сумма ежегодных превышений фактического уровня безработицы над естественным, т.е. ?(и — и), составила 8 п.п., а инфляция за эти три года снизилась с б до 4%, т.е. на 2 п.п., то коэффициент потерь будет равен 8/2 = 4.

В период стагфляции (сочетания высоких темпов инфляции, спада производства и роста циклической безработицы) наиболее эффективной антиинфляционной политикой является экономика предложения, или экономическая теория предложения (Supply side economics). В более широком смысле «экономика предложения» занимается поиском способов сдвига вправо графика совокупного предложения AS. Такой сдвиг приводит к тому, что экономика оказывается в состоянии обеспечить больший объем выпуска в ответ на рост уровня совокупного спроса без повышения уровня цен.

Государство может использовать политику по управлению предложением для увеличения запасов ФП и повышения эффективности использования ресурсов путем обеспечения более гибкой реакции рынков на изменения спроса. Эта политика включает:

  • • меры по уменьшению налогообложения (и других факторов, снижающих стимулы к труду) для увеличения доли работающих в общей численности населения;
  • • финансовое стимулирование инвестиций в здания и оборудование, а также инвестиции в технологию;
  • • изобретение новых изделий и инноваций, меры по образованию и переподготовке кадров для увеличения числа работников требуемых квалификаций;
  • • стимулирование конкуренции в финансовом секторе для повышения эффективности рынков капитала; приватизацию и сокращение государственного контроля над промышленностью (дерегуляцию) для поддержания эффективности промышленного производства;
  • • содействие региональной политике, сдачу частного жилья в наем и создание возможностей перевода пенсий в фонд по новому месту работы для стимулирования мобильности рабочей силы;
  • • снижение налоговых ставок и реформирование системы пособий по социальному обеспечению для создания стимулов к интенсивному труду и принятию рисков; обуздание власти профсоюзов для увеличения гибкости рынков труда; расширение акционерной собственности и помощь самозанятым для поднятия культуры предпринимательства.

Эти меры способствуют повышению темпов экономического роста и снижению уровня безработицы.

8.4. Антиинфляционное регулирование.

Антиинфляционная политика – макроэкономическая политика, нацеленная на стабилизацию общего уровня цен, смягчение инфляционной остроты.

Антиинфляционная политика осуществляется посредством стратегии и тактики, предусматривающих систему мер, связанную с борьбой с инфляционными процессами.

Антиинфляционная политика включает в себя два блока:

а) регулирование совокупного процесса;

б) регулирование совокупного предложения.

Первое направление отстаивают кейнсианцы, второе – монетаристы. Кейнс исходил из того, что поднять уровень спроса можно посредством создания эффективного спроса, который, в свою очередь, формируется государственным заказом и дешевым кредитом. Эти меры правительства приводят к сокращению спада, уменьшению безработицы.

Таким образом, усиление совокупного предложения, инициированное государственными заказами и дешевым кредитом, вызывает понижение цен и сокращение инфляции.

Кейнсианская антиинфляционная политика приводит к углублению дефицита государственного бюджета, который не должен покрываться дополнительной эмиссией денег. Кейнс предлагает покрыть его посредством государственных займов, которые можно погасить в дальнейшем. Эта политика дает положительный эффект по истечении продолжительного времени.

Монетаристское направление антиинфляционной политики возникло позже, когда недостатки кейнсианских рецептов борьбы с инфляцией стали очевидными. В частности, в ряде стран существенно возрос государственный долг, и увеличить его дальше практически было невозможно. В этих условиях появилось новое направление, которое предлагало более радикальные методы борьбы с инфляцией, — монетаризм, основателем которого был М. Фридмен.

Монетаризм исходит из ограничения совокупного спроса, поскольку, согласно его утверждению, усиление совокупного предложения может обеспечить успех лишь по истечении продолжительного периода времени. Сократить совокупный спрос можно путем проведения денежной реформы конфискационного типа, что позволит сократить денежную массу в стране и уменьшит спрос. Монетаристы предлагают сократить бюджетный дефицит за счет сокращения расходов на реализацию социальных программ, ввести дорогой кредит, сократить налоговые ставки.

Поскольку предлагаемые ими меры тяжело переносятся населением, то антиинфляционная политика должна дать эффект за сравнительно короткое время.

Так как монетаристы считают, что инфляция является чисто денежным феноменом, то предлагают метод шоковой терапии, который позволяет резко сократить темпы роста денежной массы и сбить инфляцию. Однако этот метод сопровождается значительным спадом производства и сокращением занятости.

Вариантом шоковой терапии выступает денежная реформа конфискационного типа посредством обмена старых денег на новые в определенном соотношении, без изменения номинального уровня доходов и цен.

Другим методом монетаристского направления антиинфляционной политики является метод градуирования, т.е. постепенного снижения темпов роста денежной массы. Однако данная политика нередко порождает так называемую инфляционную инерцию – прошлая инфляция порождает будущую, которая вызывается, в частности, индексацией денежных доходов. Индексация – это механизм, посредством которого заработная плата, цены и контракты могут быть частично или полностью защищены от изменений общего уровня цен.

Считается, что политика градуирования успешна в том случае, когда рост денежной массы и уровня цен не выше 20-30% в год. Если их темпы выше сотни или тысячи процентов в год, то ее использование не приносит успеха.

Одним из альтернативных вариантов монетаристского направления борьбы с инфляцией является политика регулирования цен и доходов, предусматривающая согласование между ростом доходов и ростом цен. Политика регулирования цен и доходов означает, что правительство или замораживает цены и номинальные доходы (вариант шоковой терапии), или ограничивает увеличение денежной заработной платы увеличением средней (по стране) производительности труда, а повышение цен ограничивает повышением затрат на заработную плату (вариант градуирования).

Политика регулирования цен и доходов использовалась на Западе. Она включала в себя следующие компоненты: ограничение заработной платы и цен; планирование повышение заработной платы и цен; налоговое регулирование доходов; усиление рыночного механизма. Однако эта политика не оправдалась, поэтому большинством стран с рыночной экономикой не используется.

В последние годы инфляция происходит в условиях дефицита государственного бюджета, который не только порождает инфляцию, но и обостряет ее. Следовательно, чтобы понизить инфляцию, нужно устранить дефицит, что может обеспечить и увеличив доходную часть бюджета посредством увеличения налогов, или уменьшив государственные расходы. Многие страны в этой дилемме выбирают сокращение государственных расходов. Ряду развитых стран необходимо в первую очередь сократить военные расходы.

Выбор конкретных мер по борьбе с инфляцией обусловлен характером инфляции, который для каждой страны обладает специфическими особенностями и глубиной.

Считается, что для предотвращения высокой инфляции необходимы единые действия правительства и частного сектора. Что касается правительства, то оно должно обеспечить в процессе:

а) фискальной политики необходимую устойчивость государственных расходов и налоговую систему;

б) кредитно-денежной политики – одинаковые темпы увеличения денежной массы и темпы увеличения национального дохода;

в) валютной политики – предотвращение импорта инфляции.

Домашние хозяйства и предприниматели, в свою очередь, должны обеспечить одинаковые темпы увеличения заработной платы и темпы повышения производительности труда.

Таким образом, управление инфляцией является важнейшим вопросом экономической политики государства. Такое управление предполагает разработку и реализацию антиинфляционной политики, диапазон которой весьма разнообразен. Но независимо от методов ее реализации задача может быть решена или методом осуществления стратегии, или методом тактики антиинфляционной политики.

Стратегические меры направлены на причины инфляции и рассчитаны на получение какой-то отдачи через длительный промежуток времени.

Тактика антиинфляционного регулирования предусматривает получение результатов через относительно короткие временные промежутки.

В единстве стратегические и тактические меры борьбы с инфляцией могут привести к желаемым результатам: снизятся темпы инфляции, стабилизируется рост цен жизненный уровень населения, появится дополнительная возможность развивать производство. В конечном итоге создаются условия для поддержания предельно низких темпов инфляции, не влияющих на рыночный механизм и не мешающих нормально развиваться рыночной экономике.

Инфляция и антиинфляционное регулирование

Инфляция — это социально-экономическое явление быстрого и продолжительного обесценивания денег в результате увеличения их массы в обороте.

Основными из внутренних причин инфляции являются:

· нарушения пропорций воспроизводства между производством и потреблением, накоплением и потреблением, спросом и предложением, денежной массой в обороте и суммой товарных цен;

· значительный рост дефицита государственного бюджета и государственного долга, обусловленный непродуктивными государственными затратами;

· надмерная эмиссия бумажных денег, которая нарушает законы денежного оборота;

· милитаризация экономики, которая влечёт значительную часть ресурсов в оборонную промышленность, приводит к недопроизводству товаров народного потребления, создаёт их дефицит;

· увеличение налоговой нагрузки на товаропроизводителей;

· опережение темпов роста заработной платы сравнительно с темпами роста продуктивности труда.

Виды инфляции:

1. В зависимости от «глубины» государственного регулирования экономики, инструментария антиинфляционной политики инфляция может протекать в явной или подавленной форме.

2. В зависимости от объекта исследования различают национальную, региональную и мировую инфляцию.

3. В зависимости от инфляционных импульсов по отношению к системе, вызываемых внутренними и внешними факторами, различают импортируемую и экспортируемую инфляцию.

4. В зависимости от темпов роста цен: до 10% в год – различают умеренную или ползучую инфляцию. При росте 200% в год – отмечают галопирующую или «латинскую». Свыше 200% — гиперинфляцию

5. В зависимости от того, насколько успешно экономика адаптируется к темпам роста цен, инфляция подразделяется на сбалансированную и несбалансированную.

6. В зависимости от способности государства воздействовать на инфляционный процесс она подразделяется на контролируемую и неуправляемую.

7. В зависимости от изменения показателя ВВП при росте спроса в экономике различают истинную и мнимую инфляцию.

8. В зависимости от точности прогноза хозяйственных агентов относительно будущих темпов роста цен и степени приспособления к ним выделяют прогнозируемую и непрогнозируемую (неожиданную) инфляцию.

9. В зависимости от факторов, порождающих и питающих инфляционный процесс, выделяют инфляцию «спроса» и «издержек».

Антиинфляционное регулирование– система мер воздействия на цены и занятость через установление ориентиров заработной платы и цен, контроля за ними, налоговую политику, регулирование денежной массы. Это государственное регулирование инфляции и поддержание ее на умеренном уровне, направленное на формирование условий наименее болезненного приспособления к ней населения, или на выработку системы мер, способных противодействовать инфляции.

К основным методам антиинфляционного регулирования принадлежат:

— рост производства и насыщения рынка товарами;

— ограничение эмиссии денег;

— преодоление дефицита государственного бюджета;

— стимулирование накоплений и инвестиций;

— проведение обгрунтованной кредитной политики;

— сокращение ставок налогов;

— проведение приватизации и стимулирования развития среднего и малого бизнеса;

— увеличение безналогового учета;

— широкое внедрение электронной системы расчетов;

— сокращение бартерных операций;

— регулирование валютного курса;

— развитие рынка ценных бумаг;

— подавление инфляционных ожиданий населения;

— проведение денежных реформ конфискационного типа.

Особенности антиинфляционной политики России Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Уральский государственный экономический университет

620144, РФ, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта/Народной Воли, 62/45 Контактный телефон: (343) 251-96-52 e-mail: p.s.kiseleva@yandex.ru

Ассистент кафедры политической экономии

КИСЕЛЕВА Полина Сергеевна

Особенности антиинфляционной политики России

Рассматриваются вопросы антиинфляционной политики как важного условия его экономического роста. Обосновывается, что при разработке мер снижения темпов роста цен необходимо учитывать преобладающий тип инфляции и особенности экономического развития страны, поскольку неверное определение факторов формирования инфляционных процессов может способствовать повышению общего уровня цен. В связи с этим выбор методов антиинфляционного воздействия должен определяться характером и уровнем инфляции, спецификой действия хозяйственного механизма. Показано, что применение необоснованной политики даже при наличии антиинфляционного эффекта может обострить социально-экономические проблемы страны. Выявлены аспекты инфляции в современной российской экономике и предложены меры антиинфляционной политики как средства комплексного воздействия на причины формирования инфляционных процессов.

JEL classification: E31, E61, L44

Ключевые слова: инфляция; антиинфляционная политика; антимонопольное законодательство; регулирование тарифов.

Необходимым условием успешной макроэкономической политики государства, обеспечивающей стабильное экономическое развитие страны, является эффективное антиинфляционное регулирование, поскольку инфляция выступает ключевой проблемой национальной экономики, вызывающей негативные социально-экономические последствия.

Наличие в стране инфляции предполагает необходимость корректировки цен и индексации доходов. Но поскольку потребительские цены не корректируются непрерывно, даже стабильная ожидаемая инфляция приводит к изменению относительных цен, так как различные фирмы корректируют свои цены в разное время. В результате инфляция увеличивает отклонение относительных цен от значений проводимой корректировки. В ряде исследований показано, что вызванная инфляцией изменчивость относительных цен нарушает эффективное функционирование рынков, где устанавливаются долгосрочные отношения между экономическими субъектами . Теоретические модели доказывают, что инфляция может оказать негативное влияние на рыночную структуру, долгосрочные взаимоотношения и эффективность, раскрывая механизмы, посредством которых инфляция может приводить к значительным издержкам . При этом разрушительные последствия, вызванные гиперинфляцией, О представлены как крайние случаи влияния более низкой инфляции.

Инфляция вызывает сложность и некорректность расчетов у хозяйствующих субъ- | ектов . Даже умеренная ежегодная инфляция в 5% приводит к удвоению уровня а цен примерно за 14 лет. При «ползучей» инфляции в 11,35%, характерной для России ©

Введение

6 (68) 2016

в 2014 г., общий уровень цен может повыситься за аналогичный период более чем в 4,5 раза, а инфляция, достигшая в 2015 г. 13% привести к росту общего уровня цен практически в 6 раз за это время1. В результате домашние хозяйства и фирмы, которые традиционно осуществляют финансовое планирование в номинальных единицах, могут совершать систематические ошибки при сбережении средств и осуществлении долгосрочных инвестиционных проектов.

Домашние хозяйства воспринимают экономическую действительность в номинальных показателях, в связи с чем большие изменения номинальных цен и заработной платы негативно отразятся на решениях и ожиданиях населения, даже если эти изменения не оказывают влияния на их реальные доходы . Таким образом, население отрицательно относится к инфляции по причинам, отличным от экономических эффектов. Тем не менее, поскольку конечной целью макроэкономической политики является общественное благополучие, подобные эффекты инфляции становятся настоящими издержками .

Эмпирически выявлено: чем выше инфляция, тем более она изменчива и менее предсказуема . Такого рода связь возникает прежде всего вследствие влияния инфляции на проводимую правительством политику. Если инфляция невысокая, то возникает консенсус по поводу того, что она должна оставаться низкой, и, следовательно, инфляция является стабильной и предсказуемой. Однако когда инфляция превышает умеренные темпы и становится высокой, появляются разногласия о необходимости ее снижения, в результате чего инфляция становится изменчивой и трудно предсказуемой.

Поскольку многие активы и долги оцениваются в номинальных единицах, неожиданные изменения инфляции перераспределяют богатство, усиливают неопределенность и снижают благосостояние. Экономические агенты могут отказаться от осуществления инвестиционных проектов, особенно долгосрочных. Инфляция, темпы которой выше умеренных, может препятствовать долгосрочным инвестициям, так как индивиды и фирмы рассматривают ее как показатель макроэкономической политики правительства. Как правило, доход от прироста капитала и процент, а также вычеты на выплату процентов и амортизацию исчисляются в номинальном выражении, что может существенно повлиять на стимулы к инвестированию и сбережению, а также исказить налоговую систему . Эмпирически выявлена отрицательная связь между инфляцией, инвестициями и экономическим ростом .

Негативные социально-экономические последствия инфляции определяют необходимость усиления мер антиинфляционной политики. Цель настоящего исследования -выявление направлений совершенствования антиинфляционной политики в современной экономике России. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

• определить специфику развития инфляционных процессов в России;

• обосновать влияние особенностей развития инфляции на выбор средств антиинфляционной политики;

• оценить результативность различных типов антиинфляционной политики государства в сложившихся экономических условиях;

• предложить меры, способствующие эффективной реализации программ по снижению темпа роста общего уровня цен.

В качестве основной гипотезы исследования выдвинуто предположение: реализация успешной антиинфляционной политики невозможна без учета преобладающего типа инфляции и без системного подхода, поскольку инфляция представляет собой многофакторный процесс.

1 Рассчитано по данным официального сайта Федеральной службы государственной статистики. URL: http://www.gks.ru.

Влияние экономических условий на развитие инфляционных процессов в стране

Меры антиинфляционного воздействия должны осуществляться комплексно, с учетом преобладающего типа инфляции и в зависимости от сложившейся макроэкономической ситуации.

В частности, если экономика страны функционирует в условиях полной занятости и характеризуется преобладанием факторов инфляции спроса, мерами снижения темпов роста общего уровня цен могут стать повышение ключевой ставки и нормы обязательного резервирования, ограничение роста предложения денег, увеличение налоговой ставки, снижение государственных расходов. Однако в экономике России такая политика окажется неэффективной, так как определяющую роль в формировании инфляционных процессов играют факторы инфляции издержек и наблюдается неполное использование производственных мощностей.

Проведенный нами расчет корреляционной зависимости факторов инфляции и индекса потребительских цен на основе коэффициента Пирсона показал наличие связи между исследуемыми переменными . Анализ полученных результатов позволяет сделать вывод о немонетарном характере инфляции в России: большое значение имеют факторы, связанные с ростом издержек производства (энергетических, транспортных, различных ставок и тарифов и т. д.), которые и определяют повышение общего уровня цен. В связи с этим основным способом снижения инфляции должна стать борьба с ее основополагающими причинами. Учитывая особенности развития инфляционных процессов в стране, можно утверждать, что проведение эффективной антиинфляционной политики невозможно без использования антимонопольных мер, которые, помимо регулирования деятельности монополий, должны способствовать развитию конкуренции и совершенствованию структуры рынка.

Федеральный закон Российской Федерации от 26 июля 2006 г. № 135-Ф3 «О защите конкуренции» утвердил организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.

В современных экономических условиях основным регулятором хозяйственных процессов становится антимонопольное законодательство, которое должно способствовать тому, чтобы в условиях конкуренции сформировалась справедливая цена. Основные положения Закона «О защите конкуренции» являются базой правового регулирования в данной сфере. Эти положения подкреплены Конституцией Российской Федерации, установившей приоритет развития конкуренции и запрет на монополистическую деятельность. Возможность пресечения недобросовестной рекламы антимонопольными органами предусмотрена Федеральным законом от 13 марта 2006 г. № 38-Ф3 «О рекламе».

Однако несмотря на большое число изменений, внесенных за последнее десятилетие в антимонопольное законодательство, остаются проблемы квалификации соглашений, противоречащих конкуренции. Наличие в законе размытых и нечетких формулировок позволяет неоднозначно толковать нормы законодательства, отметим также отсутствие единых стандартов по определению состава правонарушений в правоприменительной практике.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Согласно заявленным целям, Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 143-ФЗ «О естественных монополиях» должен определять правовые основы федеральной политики в отношении естественных монополий и обеспечивать достижение баланса интересов потребителей и субъектов монополий. К естественным монополиям относятся те отрасли, в которых конкуренция невозможна в силу технологических особенностей производства (электроэнергетика, водоснабжение, железнодорожные перевозки, газовая и тепловая промышленности и др.). Поскольку естественные монополии являются

«затратообразующими» отраслями, уровень цен и тарифов на выпускаемую ими продукцию существенно влияет на общий уровень цен.

Согласно Закону № 143-Ф3, органы контроля за деятельностью естественных монополий должны осуществлять ценовое регулирование посредством установления цен и тарифов или их предельного уровня. Однако есть все основания говорить о недостаточной эффективности такого регулирования, поскольку цены на ресурсы, производимые естественными монополиями, росли опережающими темпами по сравнению с ценами на конечную продукцию.

В Законе № 143-Ф3 отсутствуют четкие определения механизма ценообразования на продукцию естественных монополий: заложенные в законе методы близки к принципу средних издержек, при котором устанавливаемая цена равна средним издержкам за счет изъятия всей прибыли монополиста, кроме нормативной. К сожалению, на практике часто применяется механизм перекрестного субсидирования, который предполагает установление цен на уровне, превышающем средние издержки производства за счет перераспределения ценовой нагрузки среди различных групп потребителей. Однако это может привести к замедлению развития конкурентной способности национальной промышленности.

Кроме того, меры регулирования деятельности естественных монополий в сфере цен и тарифов, которые принимаются в настоящее время, носят, как правило, краткосрочный характер и преимущественно административную основу, а непрозрачность действующей системы формирования тарифов и самостоятельное управление ими со стороны предприятия создает риски необоснованных привилегий для одних участников и дискриминации других.

Повышение прибыльности и рентабельности естественных монополий возможно не только в результате постоянного увеличения тарифов, но и снижения средних издержек производства и сокращения большой доли непрофильных активов, внедрения энергосберегающих технологий, современных логистических систем. Тарифная политика должна не просто стимулировать естественные монополии к сокращению издержек, но и формировать новые рыночные цены. Необходимо, чтобы тариф формировался только из обоснованных издержек, а инвестиционные программы финансировались лишь из средств привлеченного капитала. Контроль этих процессов позволит исключать инвестиционную составляющую в повышении тарифа, а также заключенную в тарифе сверхприбыль монополии.

В действительности рост цен и тарифов на продукцию естественных монополий, как правило, опережает потребительскую инфляцию (см. рисунок).

Как показывает график, наибольший рост тарифов на продукцию естественных монополий за рассматриваемый период наблюдался в 2008 г., когда и уровень инфляции достиг своего максимума (13,28%) за анализируемые 12 лет. С 2007 по 2014 г. газ для населения стал дороже на 211,4%, для промышленности — на 177,6%; электроэнергия -на 109,1% и 127,2% соответственно, а железнодорожные тарифы выросли на 91,9%. При этом индекс промышленного производства повысился лишь на 6,9%1.

В 2014 г. повышение тарифов на продукцию естественных монополий не проводилось. Высокий уровень инфляции в этом году был обусловлен обострением внешнеполитической ситуации, введением санкций, существенной девальвацией рубля, высокими инфляционными ожиданиями, что послужило объективной причиной ускорения темпа роста общего уровня цен. Замораживание тарифов естественных монополий позволило снизить инфляцию на 0,4-0,5%, а повышение тарифов на коммунальные

1 Официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации. URL: http://www.economy.gov.ru.

услуги в июле 2015 г. внесло вклад в инфляцию в 0,5%. Вследствие этого уровень инфляции вырос еще больше, достигнув к концу года практически 13%\

95 90

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

I I ИПЦ-Ж.-д. перевозки-Тепловая энергия-Электроэнергия

Динамика индекса потребительских цен и тарифов на продукцию естественных монополий, %2

Поскольку инфляция в России носит преимущественно немонетарный характер, то для снижения инфляции издержек необходимо обеспечить более низкий, чем темп инфляции, прирост цен на используемые большинством предприятий ресурсы. Государственным контролирующим органам следует ограничить темпы роста цен и тарифов на продукцию естественных монополий не уровнем инфляции, а более низкими их значениями. В этом случае издержки производства сократятся не только непосредственно, но и за счет снижения цен на используемые предприятиями ресурсы в связи с тем, что цены на них будут включать в себя стоимость исходных ресурсов, поскольку доля услуг естественных монополий в затратах промышленных предприятий достаточно велика и может достигать 20%3. Умеренный рост тарифов будет способствовать снижению давления на экономику и последовательному сокращению темпов инфляции.

В настоящее время, учитывая современное состояние российской экономики, объективно необходимо совершенствование правового регулирования отношений по защите конкуренции. Требуется создание эффективного правового механизма защиты конкуренции в целом, в том числе обеспечение условий для действенного антимонопольного контролирования предприятий, доминирующих на рынках, с целью пресечения высокого монопольного ценообразования. Следует конкретизировать правовые основы государственной политики в сфере конкуренции, реформировать правовой инструментарий предупреждения монополистической деятельности на различных рынках.

Инструменты антиинфляционной политики при инфляции спроса и инфляции издержек представлены в таблице.

1 Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. URL: http://www. gks.ru.

2 Составлено по данным официального сайта Федеральной службы государственной статистики. URL: http://www.gks.ru.

3 Официальный сайт Министерства промышленности и торговли Российской Федерации. URL: http://www.minpromtorg.gov.ru.

Инструменты антиинфляционной политики при разных типах инфляции

Инфляция Политика

денежно-кредитная бюджетно-налоговая антимонопольная

Спроса Ограничение прироста денежной массы в обращении; повышение ключевой ставки; повышение нормы обязательных резервов; продажа государственных ценных бумаг Сокращение дефицита государственного бюджета; увеличение налоговых ставок; снижение государственных расходов; сокращение непроизводительных расходов Не имеет первоочередного значения

Издержек Снижение Центральным банком ключевой ставки; сокращение нормы обязательных резервов Снижение налоговых ставок; увеличение государственных расходов Снижение цен и тарифов на продукцию естественных монополий

Таким образом, подтверждается существенное различие между ключевыми направлениями антиинфляционной политики, обусловленное преобладающим типом инфляции.

Многоаспектность антиинфляционной политики — необходимое условие эффективности реализуемых программ

В последнее время некоторые страны перешли к таргетированию инфляции, которое представляет собой политику, сконцентрированную на регулировании инфляции и открытом объявлении ее целевого значения. Центральные банки в таких странах пытаются смягчить колебания выпуска, избежать резких скачков процентных ставок и валютных курсов и поддерживать стабильность финансовой системы. Целевое значение, как правило, низкое и обычно определяется интервалом шириной в несколько процентных пунктов.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

В целом режим инфляционного таргетирования можно определить как политику Центрального банка, который намечает целевые уровни инфляции и публично объявляет о них, а затем пытается привести реальную инфляцию к целевым показателям, используя для этого изменение процентных ставок и другие монетарные инструменты .

Можно предположить, что поддержание инфляции на целевом уровне может воздействовать на ожидаемую инфляцию и повысить доверие экономических агентов к проводимой денежно-кредитной политике. Так, в странах с режимом таргетирования инфляции стабильность цен является долгосрочной целью, и действия Центрального банка становятся прозрачными. Наличие преимуществ в проведении данной политики привело к активному обсуждению необходимости введения режима инфляционного таргетирования и в Российской Федерации. Однако в этом случае не учитывается, что в динамике инфляции в России преобладают немонетарные факторы и использование преимущественно инструментов денежно-кредитной политики может оказаться неэффективным. Кроме того, сосредоточенность монетарной политики на достижении целевого уровня инфляции может привести к ухудшению контроля над другими важными макроэкономическими показателями (уровень занятости и безработицы, объем инвестиций, величина валового внутреннего продукта). Помимо ценовой стабильности перед Центральным банком России стоят такие цели, как совершенствование и развитие банковской системы страны, укрепление рубля, обеспечение стабильности финансового рынка и национальной платежной системы. Кроме того, Центральный банк из-за отсутствия эффективной методики оперативного анализа текущей динамики цен не может прогнозировать инфляцию с высокой степенью точности.

Препятствием для введения такого режима является тот факт, что структура экономики России испытывает сильную зависимость от мировых цен на экспортируемое сырье. Высокая доля сырьевого сектора в доходах бюджета создает сложности в реализации долгосрочной политики свободного плавающего курса национальной валюты, необходимой для таргетирования инфляции.

Следует учитывать также, что одной из важных предпосылок введения режима тар-гетирования инфляции является ее относительно низкий уровень (меньше 10%). Однако темпы инфляции в России далеки от умеренных. В частности, ее уровень составлял в 2014 г. 11,35% и в 2015 г. 12,91%1.

И наконец, основным препятствием введения режима инфляционного таргетиро-вания и главным аргументом в пользу его неэффективности в сложившихся условиях является высокая степень монополизации российской экономики, определившая преобладание затратных факторов в инфляции страны.

Поскольку современная российская экономика характеризуется большими незагруженными производственными мощностями и наблюдается снижение объема промышленного производства, следует стимулировать совокупный спрос увеличением инвестиционной активности. Этому может способствовать снижение налогов и ключевой ставки процента. Учитывая особенности развития национальной экономики, такая политика будет способствовать снижению средних издержек производства и росту совокупного спроса без существенного увеличения общего уровня цен.

Повысить эффективность экономики представляется возможным путем снижения налоговой нагрузки на доходы товаропроизводителей от производства продукции, включая налоги на оплату труда, прибыль и добавленную стоимость, поскольку велика роль налоговых и неналоговых платежей за природные ресурсы в формировании уровня цен. Повышение ставки налога на добычу полезных ископаемых в отношении нефти неизбежно приводит к ускорению роста цен на все товары.

Для снижения инфляционной составляющей налоговой политики целесообразно проанализировать эффективность использования налоговых льгот и активнее противодействовать уклонению от налоговых платежей, контролировать достоверность налоговых деклараций, теневую заработную плату, доходы нелегальных мигрантов и несанкционированный отток капитала за рубеж. В частности, можно освободить от налогообложения прибыль, которую предприятия направляют на реальные инвестиции.

Отметим, что проводимая в настоящее время налоговая политика не выполняет функцию фактора инновационного развития страны, так как до сих пор проходит стадию формирования и не является завершенной и стабильной. Учитывая, что в ближайшее время налоговая политика будет иметь антикризисный характер, масштабных изменений в налоговой системе не намечается .

Эффективная налоговая политика способствует снижению инфляции издержек, стимулирует развитие производства и рост инвестиционной активности в стране. Это особенно актуально, поскольку, несмотря на повышение в 2015 г. номинального ВВП на 2 519,5 млрд р. относительно предыдущего года, если исключить инфляционную составляющую, получится, что реальный ВВП за этот период даже снизился. Измеренный не в текущих ценах, а в ценах 2011 г., ВВП остался практически на уровне базисного: 60 687,1 млрд р. в 2015 г. против 59 698,1 млрд р. в 2011 г. (в сопоставимых ценах). Несмотря на то, что с 2011 по 2014 г. наблюдался некоторый рост индекса физического объема валового внутреннего продукта, хотя темпы роста сокращались (с 4,3% в 2011 г. до 0,7% в 2014 г.), в 2015 г. произошло снижение данного показателя на 3,7%2.

1 Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. URL: http://www. gks.ru.

2 Там же.

С 2015 г. наблюдался спад в российской экономике, начавшийся из-за исчерпания возможностей прежней модели роста и усугубленный падением цен на нефть, санкциями со стороны западных стран и введением эмбарго. При этом однозначных признаков завершения этой фазы цикла и перехода к новой пока не наблюдается .

Конечно, жесткая рестриктивная монетарная политика Центрального банка, направленная на уменьшение совокупного спроса, не могла не привести к некоторому снижению темпов инфляции: первые пять месяцев 2016 г. инфляция в России составила 2,94%. Этому способствовало также повышение мировых цен на нефть и прекращение процесса девальвации рубля, с которым обычно связано повышение цен в России. Однако борьба с инфляцией не может быть самоцелью. Если некоторое замедление темпов инфляции происходит при сокращении ВВП, росте безработицы и падении реальных доходов населения, то негативные последствия монетаристских методов борьбы с инфляцией превышают некоторый позитивный эффект замедления темпов инфляции, связанный с существенным сокращением совокупного спроса.

В целом за 2015 г. реальные располагаемые доходы населения снизились на 4% по сравнению с 2014 г.; инвестиции в основной капитал — на 8,4%; розничный товарооборот в РФ на 10%1. Аналогичная ситуация наблюдалась в России в 1992-1998 гг., когда ВВП сократился больше, чем в годы Гражданской и Отечественной войн, а уровень безработицы на 1 января 1999 г. увеличился до 13,4%. И только процесс существенного роста мировых цен на нефть, отказа от жестких монетаристских методов регулирования экономики и перехода к политике стимулирования совокупного спроса, значительного увеличения прироста денежной массы привел к экономическому росту и замедлению темпов инфляции с 36,5% в 1999 г. до 9% в 2006 г. при ежегодном увеличении ВВП, инвестиций в основной капитал, росте реальных доходов населения и снижении уровня безработицы2.

Заключение

В результате проведенного исследования были сделаны следующие выводы:

• в настоящее время инфляция в России носит преимущественно немонетарный характер, поэтому использование инструментов по борьбе с инфляцией спроса не только не даст положительного результата, но и усугубит процесс;

• первоочередное значение следует придать антимонопольной политике, контролировать индексацию цен и тарифов на продукцию естественных монополий с понижающим коэффициентом к уровню инфляции;

• в условиях спада промышленного производства, сокращения инвестиций и реальных доходов чрезмерно жесткая монетарная политика неоправданна: целесообразно снижение ключевой ставки процента и нормы обязательных резервов;

• для развития национального производства необходимо совершенствовать налоговую политику, в частности целесообразно освободить от налогообложения прибыль, которую предприятия направляют на реальные инвестиции.

Таким образом, для успешной антиинфляционной политики необходим комплексный подход к решению проблем. С учетом преобладающего типа инфляции и сложившихся экономических условий приоритет в борьбе с этим проявлением макроэкономической нестабильности следует отдать стимулированию национального производства и деловой активности, способствующим росту совокупного предложения при контролируемом повышении совокупного спроса как фактора экономического роста. Необходимо провести серьезные институциональные преобразования в сфере естественных монополий, усилив контроль над установлением тарифов на их продукцию.

1 Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. URL: http://www. gks.ru.

2 Там же.

Источники

1. Кабир Л. С. Инновационная деятельность и поддержка инвестиций: изменения в налоговой политике на современном этапе // Теория и практика общественного развития. 2016. № 3. С. 39-42.

2. Киселева П. С., Ильяшенко В. В. Факторы и динамика инфляционных процессов в промышленном регионе // Известия Уральского государственного экономического университета. 2015. № 3 (59). С. 24-29.

3. Смирнов С. В., Кондрашов Н. В., Петроневич А. В. Поворотные точки российского экономического цикла, 1981-2015 гг. // Экономический журнал ВШЭ. 2015. № 4. Т. 19. С. 534-553.

4. Сомова И. А. Таргетирование инфляции в России // Вестник Новосибирского государственного университета. Сер.: Социально-экономические науки. 2012. № 2. С. 5-12.

5. Benabou R. Inflation and Efficiency in Search Markets // Review of Economic Studies. 1992. No. 59. P. 299-329.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

7. Easterly W., Bruno M. Inflation Crises and Long-Run Growth // Journal of Monetary Economics. 1998. No. 1. Vol. 41. P. 187-212.

9. Fischer S. The Role of Macroeconomic Factors in Growth // Journal of Monetary Economics. 1993. No. 32. P. 485-512.

10. Modigliani F., Cohn R.A. Inflation and the Stock Market // Financial Analysts Journal. 1979. No. 35. P. 24-44.

11. Okun A.M. The Mirage of Steady Inflation // Brookings Papers on Economic Activity. 1971. No. 2. P. 485-498.

***

Peculiarities of Russia’s Anti-Inflationary Policy

by Polina S. Kiseleva

Keywords: inflation; anti-inflationary policy; antitrust legislation; fare regulation.

5. Benabou R. Inflation and Efficiency in Search Markets. Review of Economic Studies, 1992, no. 59, pp. 299-329.

7. Easterly W., Bruno M. Inflation Crises and Long-Run Growth. Journal of Monetary Economics, 1998, no. 1, Vol. 41, pp. 187-212.

9. Fischer S. The Role of Macroeconomic Factors in Growth. Journal of Monetary Economics, 1993, no. 32, pp. 485-512.

10. Modigliani F., Cohn R. A. Inflation and the Stock Market. Financial Analysts Journal, 1979, no. 35, pp. 24-44.

11. Okun A. M. The Mirage of Steady Inflation. Brookings Papers on Economic Activity, 1971, no. 2, pp. 485-498.

3.Особенности антиинфляционной политики в россии.

Доктор экономических наук М.Ю. Малкина обнаруживает «закономерность инфляционного процесса в России – его цикличность, имеющая естественное происхождение и никаким образом не связанная с цикличностью денежно-кредитного регулирования».4

В настоящее время проблема инфляции в России становится особенно актуальной в связи со сменой модели экономического развития (2007-2009 гг.) в сторону усиления факторов инновационного развитии, увеличения инвестиционной активности. Сделан акцент на развитие социальной сферы, технологическую модернизацию, инновационную структуру, повышение конкурентоспособности, улучшение инвестиционного климата, повышение энергетической безопасности и модернизацию энергетики, обновление региональной политики. Одним из условий реализации этих важнейших задач является стабилизация рубля. Правительство РФ впервые утвердило комплекс антиинфляционных мер, которые выгодно отличаются от ранее применявшихся разрозненных методов воздействия на инфляционный процесс. Во-первых, предусмотрено ограничение роста регулируемых цен на продукцию (услуги) естественных монополий и тарифов на услуги ЖКХ при усилении контроля за издержками монополистов. Во-вторых, намечены меры по снижению темпа роста цен на ГСМ. В-третьих, Правительство прогнозирует замедление роста цен на продовольственные товары .Добиться этого предполагается с помощью роста предложения этих товаров и доступа крестьян и фермеров на рынки.

Поставлена задача замедления роста денежного предложения и замедления скорости обращения денег с 4,2 оборота в год в 2005 до 2.8-3 оборотов в 2009 г. Для снижения темпа инфляции крайне важна предусмотренная ориентация на консервативную бюджетную политику, которая обеспечит оздоровление, укрепление бюджета. Правительством прогнозируется увеличение бюджетных расходов инвестиционного характера.

Важную роль будет играть проводимая Банком России денежно-кредитная политика, направленная на снижение инфляции и поддержание плавной динамики валютного курса. Принимая целевые параметры денежно-кредитной политики на предстоящий год, Банк России принимает во внимание возможные различные условия дальнейшего социально-экономического развития страны. Однако реальное развитие событий может отличаться от предусмотренных сценариев. На экономический рост в последние годы заметное влияние оказывал более высокий, чем предполагалось, уровень цен на нефть на мировом рынке. Превышение целевых ориентиров по инфляции было обусловлено факторами, находящимися вне сферы воздействия денежно-кредитной политики, например, существенное увеличение цен на энергоресурсы, рост цен на платные услуги населению. В качестве основной цели денежно-кредитной политики Банк России определил ограничение прироста потребительских цен. Своей перспективной задачей Банк России видит переход к режиму инфляционного таргетирование.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Последствия инфляции экономически болезненны и опасны, негативно воздействуют на финансы, денежную и экономическую систему в целом. Инфляция означает не только снижение покупательной способности денег, она подрывает возможности хозяйственного регулирования, сводит на нет усилия по проведению структурных преобразований, восстановлению нарушенных пропорций.

Отрицательные социально-экономические последствия инфляции вынуждают государства периодически проводить денежные реформы — преобразования в сфере денежного обращения для упорядочения и укрепления денежной системы.

Для эффективного регулирования инфляции необходимы формирование цивилизованных рыночных отношений и реализация стратегии устойчивого социально-экономического развития России. Первоочередной мерой в этом направлении является активизация инвестиций в основной капитал. Ключевое место в регулировании инфляции занимает укрепление бюджетов всех уровней и эффективный контроль за их исполнением. Налоги, составляющие основную часть бюджетных расходов, также должны активнее использоваться как инструмент регулирования инфляции. В этом направлении налоговая политика эффективна, если она ориентируется не только на фискальные цели, но и на развитие экономики путем уменьшения налогового бремени до приемлемого бюджетом уровня, на пресечение уклонения от уплаты налогов и на повышение их собираемости. Важным аспектом управления инфляцией является регулирование государственного внутреннего и внешнего долга, который представляет угрозу стабильности цен, создавая бюджетную нагрузку в связи с его обслуживанием и поглощая значительную часть расходов федерального бюджета.

Для эффективного регулирования инфляции требуются согласованные действия Банка России и правительства, с учетом всех факторов, воздействующих на процесс обесценения денег. Таким образом, инфляция в России должна стать регулируемым процессом, что является одним из факторов социально-экономической стабилизации страны.

В конце работы хочу подчеркнуть, что Россия имеет все возможности для выхода из инфляционного тупика, т.к., несмотря на все трудности, она без всякого сомнения остается сверхдержавой, обладающей громадными ресурсами и в значительной степени определяющей обстановку во всем мире.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Антиинфляционная политика: пути реализации / В.В. Пинигин, Г.Л. Вардеванян, В.Г. Василега и др. Под ред. В.В. Пинигина. – Мн.: НИЭИ Минэкономики, 2002.

2. Базылев Н.И., Гурко С.П., Базылева М.Н. Макроэкономика. — М.: Инфра-М, 2003.

3. Корбут Н. Финансовая система жива, специалисты реально оценивают проблемы и имеют программы последовательных действий. // Финансы. Учет. Аудит. 2007. № 2. С. 4-6.

4. Андрианов В. «Инфляция и методы и ее регулирования»// Маркетинг-2006- № 3-С.3-13

5. «Деньги, кредит, банки»: Справочное пособие/ Под редакцией Г.И. Кравцовой- 2006г.

6. Амосов А. Особенности инфляции и возможность противодействия ей // Экономист. – 1998. –№ 1.

7. Крашенников С. Антиинфляционная политика: механизм реализации // Экономист. –2006. –№ 3.

8. Красавина Л.Н. «Снижение темпа инфляции в стратегии инновационного развития России»// Деньги и кредит-2006-» № 9-С.14-15.

9. «Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2007 год»//»Расчеты и операционная работа в коммерческом банке», 2006- № 12//{Электронный ресурс}/ Консультант-Плюс.

10. Сайт PORTALUS. RU www.portalus.ru/…/rus

11. Сайт http:// www. fxstrat.ru/

12. Сайт www. 5 ballov.ru.

1В.Андрианов «Инфляция и методы ее регулирования»// Маркетинг-2006-№3-С.7.

Экономическая политика, направленная против инфляции

  • Главная
  • Избранное
  • Популярное
  • Новые добавления
  • Случайная статья

Формы зарплаты

Постоянная (оклад) – вознаграждение за труд, не зависящее от каких-либо условий.
Повременная — вознаграждение за труд в зависимости от проработанного времени.
Сдельная — вознаграждение за труд в зависимости от количества изготовленных изделий.
Смешанные формы — вознаграждение за труд в зависимости не только от количества отработанного работником времени, но и от финансового положения предприятия, итогов работы каждого работника и фирмы в целом.

Человеческий капитал — это знания, умения, профессия и квалификация, здоровье и здоровый образ жизни, то есть все то, что позволяет человеку рассчитывать на поток доходов в настоящем и будущем. В современном мире образование стоит дорого, но и приносит существенно больший доход, чем неквалифицированный труд. Постепенно и в нашем обществе хорошее образование становится выгодным. Распространение платного образования является свидетельством этого процесса, а бум бизнес-образования в начале XXI века –яркое тому подтверждение.

Безработица — это социально-экономический процесс, определяющий долю трудоспособного населения, временно испытывающего сложности с трудоустройством.

Причины безработицы:

1) колебания спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;

2) экономические циклы, например сезонный. Сезон сельскохозяйственных работ затрагивает летний период и начало осени. В это время наблюдается наибольший уровень занятости;

3) технологические нововведения. Например, появление компьютеров привело к тому, что ряд людей остались без работы, их функции стали выполнять машины;

4) несовершенная конкуренция на рынке труда, ограничение мобильности трудовых ресурсов;

5) стремление предприятий, желающих минимизировать издержки производства, избавиться от лишней рабочей силы.

Выделяют следующие виды безработицы:

1) фрикционная (естественная, добровольная)- связана с поиском и сменой места работы;

2) структурная, как правило, связана с глубокими изменениями в структуре экономики: появлением новых отраслей и упадком прежних, преобразованиями в структуре спроса и предложения рабочей силы. Зачастую люди, проработавшие довольно долго на одном месте, получившие огромный опыт и проявившие профессионализм в той или иной деятельности, оказываются без работы. Дело в том, что с внедрением новых технологий предприятие предъявляет спрос на новые специальности. И поскольку прежние кадры оказываются недостаточно подготовленными в этом плане, а переквалификация занимает много времени, то их просто увольняют. Поэтому эта безработица вынужденная;

3) сезонная связана с неравномерной потребностью в рабочей силе в различные временные периоды в отдельных видах хозяйственной деятельности (например, в сельском хозяйстве, в строительстве и т.д.)

4) циклическая безработица возникает вследствие кризиса экономики в целом. Это наиболее опасный тип безработицы, поскольку, помимо социальных противоречий, она ведет и к снижению величины реального ВВП.

Естественный уровень безработицы = структурная + фрикционная. Нормальным уровнем безработицы, с которым без особых проблем может справиться экономика страны, считается незанятость 6-7% трудоспособного населения.

Безработица имеет негативные экономические и социальные последствия:

  • реальный ВНП существенно меньше потенциального;
  • снижение налоговых поступлений в бюджет;
  • снижение уровня жизни населения, сокращается потребительский спрос, уровень сбережений;
  • потеря профессиональных знаний и навыков;
  • ухудшение психологического состояния безработного: конфликты в семье, алкоголизм, наркомания, самоубийства, рост преступности.

Умеренная безработица имеет позитивное значение, т.к. способствует

  • развитию конкуренции на рынке труда;
  • формированию «резерва» рабочей силы, который можно задействовать при расширении производства;
  • усилению трудовой мотивации работающих, так как гарантии занятости и опасение потерять работу начинают выступать в качестве самостоятельного стимула к труду.

Государственная политика в отношении безработных:

  • профессиональное обучение и переобучение безработных по востребованным специальностям;
  • выплата пособий по безработице, установление социальных гарантий;
  • субсидии, информационно-правовая и материальная поддержка малого бизнеса;
  • организация общественных работ и молодёжных практик.

Деньги. Инфляция

Деньги— это всеобщий товарный эквивалент, который выражает стоимость всех товаров и служит посредником при их обмене друг на друга.

Функции денег:

1. Мера стоимости — состоит в способности денег соизмерять стоимость всех товаров. Стоимость товара, выраженная в стоимости золота, называется ценой.

2. Средство обращения (обмена) — деньги могут обмениваться на любой другой товар, облегчая связь между производителями товара. Деньги играют роль посредника в обмене товаров и услуг.

3. Средство накопления (сбережения) — изъятые из обращения полноценные реальные деньги превращаются в различные ценности — сокровища: золото, ценные бумаги, недвижимость, валюту и т. д. или сберегаются для будущих покупок товаров и услуг.

4. Средство платежа — деньги принимаются для выплат без прямого обмена на товары: уплата налогов, внесение арендной платы и т. д.

5. Мировые деньги — деньги используются для расчетов на мировом рынке. Совсем недавно эту функцию выполняло только золото, но постепенно выделились устойчивые национальные валюты, к которым перешла данная функция.

Все функции денег органически связаны между собой. Сущность денег проявляется не в какой-либо одной функции, а во всех одновременно.

Золотой стандарт — это денежная система, при которой роль всеобщего эквивалента играет золото, а в обращении используются золотые монеты или денежные знаки, которые можно обменять на золото.

Свойства денег:

· количественная делимость — могут делиться на части;

· стабильность — примерно одинаковая стоимость в разное время;

· узнаваемость и защищённость — легко узнаются и трудны для подделки;,

· качественная однородность — одинаковое количество денег имеет одинаковую стоимость;

· сохранность — длительное использование.

Основные формы денежных средств:

· Наличные деньги — бумажные деньги и мелкие разменные монеты;

· Безналичные денежные средства — все средства, которые находятся на банковских счетах (чековые и срочные вклады в банках и пр.).

Инфляция — это устойчивый процесс снижения покупательной способности денег, их обесценивание.

Во время инфляции бумажные деньги данного государства обесцениваются:

· по отношению к золоту (при золотом стандарте);

· по отношению к товарам и услугам;

· по отношению к денежным знакам других государств.

Виды инфляции

В зависимости от среднегодового роста цен возможны следующие виды инфляции:

· естественная инфляция. Рост цен — менее 10% в год. Не требует специальных мер для предотвращения;

· умеренная (ползучая) инфляция. Цены растут постепенно от 10 до 20% в год. Требует корректировки денежной политики;

· галопирующая инфляция. Рост цен — более 20% в год. Требует кардинального пересмотра денежной политики;

· гиперинфляция. Рост цен — более 200% в год. Требует немедленного решения как экономических, так и политических проблем.

В зависимости от инфляционного процесса различают открытую и скрытую инфляцию.

Открытая инфляция проявляется в устойчивом повышении среднего уровня цен.

Скрытая инфляция проявляется в возникновении товарного дефицита или искусственного ограничения потребления и измеряется неформальными показателями (например, уровень товарных запасов, время стояния покупателей в очередях).

В зависимости от рыночных факторов различают инфляцию спроса и инфляцию со стороны предложения.

Причины инфляции спроса:

· рост денежной массы;

· изменение структуры совокупного спроса;

· изменение поведения экономических субъектов.

Причины инфляции со стороны предложения:

· рост заработной платы;

· резкие нарушения в предложении, не связанные с изменениями в совокупном спросе.

Экономическая политика, направленная против инфляции

Адаптационные меры (приспособление к инфляции) Ликвидационные (антиинфляционные) меры
Индексация доходов, контроль уровня цен, повышение учетной ставки (ставки рефинансирования). Ограничение денежной массы, повышение нормы обязательного резервирования в банках, сокращение государственных расходов и социальных программ, увеличение налоговых поступлений в бюджет.

>Меры антиинфляционной политики

Антиинфляционная политика

В любой стране могут возникнуть отрицательные социальные и экономические последствия при наступлении инфляции. Это положение вынуждает правительство различных государств к проведению определенной экономической политики.

В первую очередь экономистами осуществлялись поиски ответов на важный вопрос, как ликвидировать инфляцию через радикальные меры или адаптироваться к этому процессу. Данные вопросы в различных государствах решают по-разному. К примеру, в Соединенных Штатах Америки и Англии на уровне государства устанавливаются задачи борьбы с инфляцией. Другие страны разрабатывают комплекс мероприятий для адаптации, например, используют индексацию.

В соответствии с подходами государства к проблемам инфляции антиинфляционная политика может быть активной и адаптивной.

Замечание 1

Активную антиинфляционную политику характеризует ликвидация причин, которые вызвали инфляцию.

Адаптивная инфляционная политика является приспособлением к условиям инфляции, а также смягчением ее последствий.

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Две основные проблемы, которые стоят перед любыми правительствами, заключаются в безработице и инфляции. Решение данных проблем обладает тесной связью.

Основные рычаги управления по инфляционным процессам находятся в государственных руках, поскольку именно оно отвечает за денежное предложение и размер денежной массы. При этом сокращение денег, которые находятся в обращении, способно создать условия прекращения инфляционных процессов, а для эффективной борьбы с инфляцией необходимо устранять причины, которые ее породили.

Специалисты считают, что антиинфляционные меры используются только к открытой инфляции, при этом подавленная инфляция не способна поддаваться лечению, поскольку ее невозможно измерять.

Бороться с инфляцией означает ограничивать ее, удерживать на стабильном уровне цены, а не заниматься устранением полностью. Инфляцию нельзя ликвидировать навсегда, так как ее основой является существование циклического характера экономического развития. По этой причине инфляция и безработица являются постоянными спутниками рынка.

Замечание 2

Политика по поддержанию полной занятости и стабильных цен является важнейшей целью регулирования макроэкономики.

Меры активной антиинфляционной политики

Каждое правительство имеет в своем распоряжении определенный набор прямых рычагов монетарного характера, которые способствуют сдерживанию или прекращению инфляционных процессов. К таким мерам, в первую очередь, относится:

  • контроль денежной эмиссии,
  • недопущение эмиссионного финансирования государственного бюджета,
  • пресечение обращения денежного суррогата,
  • осуществление текущего предложения денег через осуществление операции открытого рынка,
  • проведение денежных реформ конфискационного типа.

Эффективность данных методов обеспечивается только при сдерживании или предотвращении инфляции. Если же наступает гиперинфляция, единственный выход чаще всего представляет собой денежную реформу.

В зависимости от рассмотренных выше механизмов инфляции, антиинфляционные меры можно классифицировать в соответствии от того, на борьбу с каким видам инфляции они будут направлены.

Меры, сконцентрированные на инфляции спроса, в конечном счете, могут быть сведены к сдерживанию совокупного спроса. Такие меры включают в себя минимизацию расходов государства, увеличение налогов, уменьшение дефицита бюджета государства, переход к денежно-кредитной политике.

Эти изменения экономика, которая имеет высокий уровень инфляции, способна переживать весьма болезненным образом. Это обусловлено тем, что сокращение совокупного спроса может вести к спаду экономики и росту безработицы. Тем не менее, стабилизация экономики создает хорошие предпосылки для эффективного развития.

Инфляция спроса представляет собой причину почти всех исторических примеров высокого уровня инфляции.

Можно выделить молниеносную и постепенную политику. Молниеносную политику проводят в условии высокого доверия общества к правительству, что включает резкое снижение не только инфляционных процессов, но и тех, которые создают условия устойчивого развития без инфляции.

Постепенная политика способна сохранять относительную социальную стабильность, способствует медленному росту безработицы, что дает надежду успешной переквалификации. Также для сокращения спроса используют стабилизацию валютного курса через его фиксирование.

Меры против инфляции издержек

Рассмотрим меры, которые направлены против инфляции предложения или издержек. Такие меры включают в себя сдерживание роста факторных доходов и цен, борьбу с монополиями в экономике, развитие институтов, процесс стимулирования выпуска продукции в рамках экономики предложения.

Политика, которая сконцентрирована против роста факторного дохода и одновременного увеличения цен, называется политикой цен и доходов. Она реализуется через различные средства, включая замораживание цен и заработной платы и косвенное ограничение их роста.

Если происходит жесткое сдерживание цен и дохода, то это способно дать однозначный видимый результат за определенный короткий срок. При этом цена данной дефляции является достаточно высокой, поскольку одновременно происходит сдерживание рыночных механизмов стабилизации экономики, заморозка диспропорций и ожиданий от инфляции.

Замечание 3

Важнейшее место в ходе преодоления инфляции издержек отведено борьбе с монополией в экономике путем формирования рыночного института.

В современной России это положение имеет особенное значение. Также здесь следует выделить меры, которые концентрируются на стимулировании выпуска продукции в рамках экономики предложения. Суть этой концепции можно свести к тому, что правительство проводит мероприятия, которые способствуют сдвигу долгосрочного графика совокупного предложения, то есть росту уровня естественного выпуска продукции.

Основные элементы политики и экономики предложения включают в себя минимизацию налогов, рост трудовой мотивации через изменение социальной политики, развитие конкуренции в секторе инфраструктуры, денежную эмиссию в рамках ожидаемых приростов естественного уровня выпуска.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *